2026年基层护理实操下乡培训行动计划.docxVIP

2026年基层护理实操下乡培训行动计划

一、行动背景与目标

当前我国基层医疗卫生服务体系建设进入深化完善阶段，截至2025年底，全国乡镇卫生院、社区卫生服务中心共计3.5万个，村卫生室60.9万个，基层护理人员占全国护理人员总量的21.6%，但其中仅32.1%取得护士执业资格证书，47.8%为中专及以下学历，能独立开展10项以上常用基层护理实操的人员占比不足28%。基层护理存在实操技能不规范、老年慢病护理、急诊急救、康复护理、公共卫生护理等核心技能供给不足等问题，无法满足农村地区60岁以上老年人口占比超过29.2%，慢性病患病率高达38.5%的护理服务需求，直接影响基层首诊、分级诊疗制度的落地效果和农村居民健康保障水平。

2026年基层护理实操下乡培训行动以“提技能、补短板、保覆盖、建机制”为核心导向，聚焦农村基层护理实操能力薄弱痛点，全年计划完成对全国1.2万个乡镇卫生院、5.3万个行政村卫生室共计18.7万名基层护理人员的实操培训，其中县域内培训覆盖率达到100%，重点乡镇中心卫生院护理人员培训合格率不低于92%，村卫生室护理人员实操考核合格率不低于85%，推动基层护理机构能开展的常用护理实操项目从平均12项提升至21项，逐步构建“县统筹、乡带村、常态化”的基层护理实操培训体系，满足农村居民就近获得规范优质护理服务的需求。

二、培训组织与职责分工

本次培训建立“国家统筹指导、省