2025年海关行业缉私科缉私员缉私案件处理手册.docxVIP

2025年海关行业缉私科缉私员缉私案件处理手册

1.1案件管辖划分

在跨境贸易日益频繁的背景下，海关缉私案件的地域分布与类型差异直接影响管辖权的划分。如何科学界定案件管辖，避免“有利害关系不回避”或“推诿扯皮”现象，成为缉私工作的重要议题。根据《海关法》及《海关缉私案件管辖规定》，案件管辖划分主要遵循“属地管辖为主、指定管辖为辅”的原则。具体而言，涉及进出口货物的案件，通常由货物进出境口岸的海关负责管辖；而涉及非进出境环节的违法行为，则由违法行为发生地或主要证据所在地海关管辖。

实践中，经验数据显示，约60%的缉私案件集中在港口、机场等口岸区域，这为属地管辖提供了现实依据。例如，某年某省海关查处的洋垃圾走私案中，由于涉案货物直接卸载于某市港区，该市海关凭借“最先发现”的管辖优势主动立案。然而，当案件涉及多个口岸或跨境转移时，管辖权便需结合“证据所在地”和“违法行为结果发生地”等因素综合判断。例如，某团伙利用不同口岸分批走私，此时，证据指向性强的海关可能通过上级机关指定管辖，避免管辖权争议。

特殊区域如保税区、自贸区的案件管辖更为复杂。根据规定，区内企业涉嫌走私行为的，由区内海关管辖；若涉及区外主体，则需根据违法行为具体情节，由区外海关或上级机关指定管辖。这一规则在实践中需结合“是否利用区政策便利”等情形细化判断。例如，某企业利用保税区“先入区后出境”政策进行虚报，若