数据隐私保护的经济成本.docxVIP

数据隐私保护的经济成本

一、引言

随着数字技术向经济社会各领域全面渗透，数据已经成为和土地、劳动力、资本、技术并列的核心生产要素，支撑起平台经济、智慧服务、智能制造等一系列新产业新业态的快速发展。在数据价值不断释放的过程中，过度收集个人信息、违规滥用数据、隐私泄露牟利等问题也逐步凸显，不仅直接侵害了普通用户的人格权益与财产安全，也扰乱了数字市场的正常竞争秩序。近年来，全球主要经济体先后建立起系统性的数据隐私保护制度框架，从过去分散的、以行业自律为主的治理模式，转向统一的、有强制约束力的强监管模式，对各类数据处理活动提出了明确的规范要求。

在隐私监管不断强化的背景下，社会公众大多从权益保护的视角肯定制度建设的价值，而市场主体则更多感知到合规带来的经营压力。事实上，数据隐私保护从来不是没有成本的制度安排，从企业的合规体系建设到公共部门的监管执法，从数据要素流通的效率约束到不同主体间的成本分摊，隐私保护的经济影响贯穿数字经济运行的全链条。据相关测算，全球范围内企业因数据隐私合规产生的年度支出规模已突破千亿美元，且仍保持两位数的年均增速（中国信息通信研究院，2023）。但目前公众对隐私保护经济成本的认知仍存在明显偏差：要么将合规成本视为企业逃避责任的借口，忽视合理的成本诉求；要么将隐私保护与经济发展完全对立，认为监管只会增加企业负担、抑制创新。

要客观认识数据隐私保护的经济影响，就需要对其