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实施时空存量资产盘活

实施时空存量资产盘活

实施时空存量资产盘活，正在成为超大城市与新兴城区在资源约束条件下挖掘增长空间的重要路径。过去依靠新增供地、新建载体、新增投入来推动发展的方式，越来越受到土地指标、财政能力、环境容量和运营成本的制约，大量已经形成但不高效、已配置但不协同、已存在但不活跃的存量资产，反而成为决定城市运行质量的关键变量。所谓时空存量资产，既包括园区、楼宇、厂房、仓储、地下空间、交通枢纽附属空间等物理载体，也包括时段性的公共空间使用权、设施空闲时段、数据接口、公共服务能力、轨道站点周边潜在价值等时间维度上的可经营资源。把空间资产和时间资产放在一起看待，把闲置、低效、错配、分散的资产通过机制设计重新组织起来，就能够在不大规模新增建设的前提下，形成可运营、可收益、可迭代的城市资产盘活血脉。这项工作不是简单的出租出售，也不是一次性的清产核资，而是围绕规划、权属、运营、收益、治理和场景创新展开的系统性工程。只有把资产底数摸清楚，把时间维度算出来，把空间价值分层出来，把市场主体引入进来，把公共利益守住了，时空存量资产盘活才能真正从概念走向可持续实践。

一、摸清底数与分类评价在时空存量资产盘活中的基础作用

（1）全域资产普查是盘活的起点。很多城市和园区并不是没有资产，而是资产信息分散在自然资源、住建、国资、交通、城管、教育、卫健、产业园区等不同系统里，口径不一致、坐标不统一