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水利行业水利部工程师大坝安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1目适用范围

大坝安全管理手册（执行版）旨在为水利行业从业工程师提供系统化、规范化的指导。该手册适用于各类水库大坝，包括坝高超过15米的重点防洪工程、坝高在10至15米的一般性供水与灌溉工程，以及坝高低于10米的低坝涉水工程。具体而言，手册涵盖大坝设计阶段的风险评估、施工期质量控制，运行期日常巡查与监测，突发事件的应急处置，直至大坝除险加固或报废的全生命周期管理。对于病险水库的治理，本手册同样提供技术支撑，尤其是对存在渗漏、结构裂缝、变形超标等问题的工程，其诊断标准与处置流程有详细规定。值得注意的是，手册对混凝土坝、土石坝、拱坝等不同结构形式的大坝，在安全管理侧重点上有所区分，但基本原则一致。

1.2目依据

本手册的制定严格遵循《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等上位法律法规，同时整合了《水利水电工程安全监测设计规范》（SL606）、《水工建筑物安全监测设计规范》（GB50277）等行业标准。在技术层面，参考了国际大坝委员会（ICOLD）关于大坝安全监测与评估的指导原则，并结合我国近二十年来的典型溃坝案例（如1998年长江流域部分水库溃坝事件）与修复经验。特别强调的是，针对地震活动频繁区的挡水建筑物，必须纳入《建筑抗震设计规范》（GB50011）的强制性条款，其抗震安全等