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生物多样性保护的跨区域协作机制研究

一、引言

生物多样性是地球生命共同体的血脉根基，是人类社会赖以生存发展的基础性资源，关系到全球生态安全、粮食安全与气候安全，支撑着全人类的永续发展。长期以来，我国生物多样性保护工作主要依托行政层级推进，以行政区划为基本单元划定保护范围、落实保护责任，这种模式在保护工作起步阶段有效推动了自然保护地体系建设、濒危物种拯救等重点任务落地，快速搭建起生物多样性保护的基础框架。但随着保护工作向纵深推进，生态系统的整体性特征与行政边界分割性之间的矛盾日益凸显，成为制约保护效能提升的核心瓶颈。据相关研究统计，我国生物多样性保护优先区域超过七成跨越县级及以上行政边界，近五成的国家级自然保护区位于两个及以上行政区的交界地带（欧阳志云等，2022），如果仍然延续各行政区各自为战的保护模式，不仅会导致生态廊道阻断、栖息地破碎化、物种种群隔离等问题，还容易引发保护责任推诿、跨区域生态损害治理真空等现象。在此背景下，探索建立科学有效的跨区域协作机制，打破行政壁垒、统筹保护行动、平衡各方利益，已经成为新时期提升生物多样性保护效能、推进生态文明建设的重要课题。本文将从跨区域协作的现实动因与实践困境出发，结合治理理论与国内外实践经验，系统构建生物多样性保护跨区域协作的制度框架，为相关工作开展提供可参考的路径。

二、生物多样性保护跨区域协作的现实动因与实践困境

跨区域协作并非生物