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全域行政统筹执行方案

我在基层行政协调岗位干了快十年，这些年见了太多因为部门各管一摊、资源分散闹出的糟心事：群众跑断腿问不出准信，干部天天应付协调会没时间干实事，好政策落地卡在部门衔接环节推不动。这两年我们片区启动行政服务效能改革试点，我牵头扎在一线调研了三个多月，结合大家提的所有问题磨出了这个全域行政统筹执行方案，所有内容都是冲着解决真问题来的。

1方案背景与总体目标

要做统筹，首先得把我们自己的底摸清楚，把问题摆到台面上，才能定清楚我们要往哪走。

1.1前期调研梳理出的核心问题

这段时间我跟着接访、下社区、跑企业，攒了满满三本问题笔记，总结下来核心问题就是三个。

1.1.1条块分割导致权责边界模糊

最让我印象深刻的是一个开五金店的大叔，办个体经营的场地使用证明，街道说土地性质得国土部门定，国土部门说房屋合规性得住建部门出意见，住建部门又说街道先核实际用途，大叔前前后后跑了四趟，站在便民中心走廊里跟我抱怨“我就是开个小店，怎么就这么难”。说实在的，那时候我心里真的堵得慌，不是我们不想办，是原来的规则里，大家都只守着自己的一亩三分地，跨一步的事就没人接，这种权责不清的情况，伤到的最终还是老百姓。

1.1.2资源分散难以集中破解难题

碰到需要多个部门配合的硬活，原来的模式就是开协调会，今天你没时间改时间，明天他没权限拍板，开三四次会还落不了实。就说前年我们片区的老旧小区加装电