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研究报告

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广东省新型农村集体经济发展促进条例

一、总则

1.立法目的

(1)为了贯彻落实党中央、国务院关于深化农村改革、加快农业现代化建设的战略部署，推动广东省新型农村集体经济发展，提高农村集体资产运营效率，保障农民集体经济权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村集体经济组织法》等相关法律法规，结合广东省实际情况，制定本条例。

(2)本条例的立法目的是通过深化改革，创新农村集体经济发展模式，促进农村集体资产保值增值，增加农民收入，改善农村生产生活条件，推动乡村振兴战略的实施。据统计，广东省农村集体资产总额已超过1000亿元，但资产运营效率仍有待提高。例如，某市某村通过实施土地股份合作制改革，将村集体土地经营权量化到户，村民以土地经营权入股，成立土地股份合作社，实现了土地资源的优化配置，2019年合作社实现收入500万元，比改革前增长了30%，村民分红人均增加2000元。

(3)本条例旨在建立健全农村集体资产管理制度，规范农村集体经济发展行为，防范和化解农村集体资产风险，保障农村集体经济健康发展。例如，某县在实施农村集体资产股份合作制改革过程中，严格遵循民主决策、公开透明的原则，确保了村民的知情权、参与权和监督权。通过改革，该县农村集体资产总额增长了20%，农民人均可支配收入提高了15%，为乡村振兴提供了有力支撑。

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