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美国通胀削减法案对全球产业链影响

一、引言

（一）全球产业链调整的时代背景

过去几十年，经济全球化浪潮推动全球产业链按照比较优势原则深度布局，各国依托自身资源禀赋参与不同环节的分工，形成了“效率优先、全球协同”的产业格局，极大降低了生产成本，推动了全球经济增长。但近年来，随着全球地缘政治博弈加剧，叠加公共卫生事件对供应链的冲击，各国对产业链安全性的关注度持续上升，原本基于效率最大化的全球分工体系开始出现调整迹象。联合国贸易和发展会议的调研显示，疫情后全球近七成跨国企业计划调整现有供应链布局，通过多元化生产基地、增加库存等方式提升供应链韧性（UNCTAD，2022）。在这样的背景下，美国出台的通胀削减法案并非单纯的财政调节政策，而是其推动产业链回流、强化关键产业主导权的标志性举措，对全球产业链的走向产生了深远影响。

（二）法案的核心内容与本质属性

数年前正式落地的美国通胀削减法案，名义上旨在通过增加财政收入、压缩医疗支出等方式抑制国内高通胀，其核心内容大致分为气候与清洁能源投资、医疗保健价格改革、企业税收调整三个板块。但从具体条款来看，法案中占比最高的财政资金投向了清洁能源领域，且附带了严格的本土化采购、本土生产要求，相关企业只有满足北美组装、关键矿物来自自贸伙伴国、核心部件本土生产等条件，才能享受高额税收抵免与财政补贴。

著名经济学家丹尼·罗德里克指出，该法案标志着美国放弃了长期奉