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城乡电网建设提速背景下民生用电服务的协同提升

公用二部|张金晶、张澳夫

2026年9月1日

摘要：

加强城乡电网设施建设，是提升民生用电服务水平、保障基本公共服务稳定运行的基础。当前，我国城乡电网发展仍存在结构性差异，建设重点正从扩大供电覆盖面转向提升服务质量和综合承载能力。《新型电力系统建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）已将“提高民生用电服务水平”列为重点任务。实践层面，老旧小区配电改造、充电服务保障、农村电网建设、配电网防灾抗灾能力提升是重要路径。研究认为，当前城乡电网建设的核心已从“投资够不够”转向“机制跟不跟得上”。扩大投资和设备更新只是前提，能否建立清晰的产权及运维责任体系、可持续的资金回收机制和多主体协同治理框架，才是决定政策落地成效的关键。从信用影响看，长期有助于提升供电可靠性、经营稳定性和公共服务能力，但短期内也可能增加资本支出、财务杠杆和现金流压力。因此，应健全政府、电网企业、产权主体和社会资本协同参与机制，实施分区分类建设，完善投资回收和运营保障制度，推动电网建设投入有效转化为民生用电服务水平与企业信用质量的持续提升。

关键词：城乡电网；民生用电服务；“十五