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乡镇信访矛盾源头预防化解工作实施方案

一、总则

1.1工作背景与问题定位

当前乡镇信访矛盾的根子不在“访”，而在“源”。大量重复访、越级访、集体访的背后，是初次矛盾排查不细、初次调解介入过晚、初次办结标准过低。信访工作若仍以“接待—转办—催办—回复”为基本节奏，只能陷于“受理越来越容易、化解越来越难”的被动循环。本方案的核心逻辑是：把力气花在矛盾尚未固化为信访事项之前，把考核的重心从“办结率”转向“源头发现率”与“就地化解率”。

1.2制定目的

通过建立覆盖全镇（乡）的矛盾排查、分级研判、联动化解、跟踪回访、责任追究的闭环机制，实现以下量化目标：

年度新增信访积案数量较上年度下降30%以上；

初次信访事项一次性办结率不低于85%；

矛盾纠纷就地化解率（村、社区层面）不低于70%；

民转刑案件“零发生”；

进京赴省走访量下降50%以上；

对已化解矛盾的回访满意率不低于90%。

1.3适用范围

本方案适用于本镇（乡）行政区域内所有村（社区）、镇（乡）属各站所、驻镇（乡）企事业单位以及涉及群众利益的各类工程项目。凡涉及土地征收、宅基地纠纷、邻里关系、婚姻家庭、劳动争议、环境污染、村务管理、惠民政策落实等易引发信访矛盾的事项，均纳入源头预防与化解范围。

1.4基本原则

源头治理优先于末端管控：矛盾排查的人力和经费投入不低于信访接待投入的60%。

属地管理、分级负责：