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社会稳定风险分析报告编制导则

一、适用范围与编制依据

本导则是各类涉及公共利益的重大项目、重大决策开展社会稳定风险分析、编制正式报告的统一操作标尺，无正当理由不得随意删减核心环节、降低内容深度。

1.适用范围：本导则适用于县级以上人民政府投资主管部门审批、核准的各类固定资产投资项目，涵盖交通、能源、水利、市政、产业园区、社会事业、房地产开发、生态环保等类别；涉及群众切身利益的重大政策制定、重大活动举办可参照执行。

2.编制依据：本导则严格遵循现行有效法规政策要求，包括《重大行政决策程序暂行条例》（中华人民共和国国务院令第713号）、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号）、《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》（中华人民共和国国务院令第590号），以及各省级、市级人民政府出台的社会稳定风险评估管理规定、项目所属行业工程建设规范标准。

二、编制基本要求

社会稳定风险分析（以下简称“稳评”）的核心价值是提前识别真实风险、提出可落地的化解方案，而非满足审批要件的形式性材料，所有内容必须坚持“不回避、不夸大、不凑数”的原则。

2.1责任划分

?项目单位是稳评工作的第一责任主体，对报告内容的真实性、风险识别的全面性、防控措施的落地性负总责；

?受委托的第三方编制机构对报告编制质量负直接责任，必须独立开展