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员工跨境工作的社会保险双重缴纳

一、跨境工作社保双重缴纳的基本内涵与现实背景

（一）跨境工作社保双重缴纳的核心定义

跨境工作指的是劳动者脱离国籍国或常住国的就业环境，前往其他国家或地区开展有偿劳动的就业形态，既包括我国企业外派到境外工作的本国员工，也包括来我国境内工作的外籍员工，还包括自行选择跨境就业的灵活就业人员、个体从业者等。而跨境工作的社会保险双重缴纳，指的是同一跨境就业人员在同一时间段内，分别向国籍国（或常住国）与实际工作所在国缴纳两类或多类性质相同的社会保险费用的现象，其本质是不同国家社保管辖权的重叠适用，并非企业或个人的违规缴费行为（邓大松，2021）。需要明确的是，双重缴纳与重复缴费存在本质区别，双重缴纳大多是受不同国家制度规则约束下的合规行为，而重复缴费多是由于操作失误、信息不对称导致的同一社保体系内的多余缴费，后者可以通过申请退款解决，前者则需要通过规则协调才能缓解。

（二）当前双重缴纳问题的凸显背景

近年来随着经济全球化的深入推进，以及我国对外开放水平的不断提升，跨境用工已经成为就业市场的常见形态，无论是走出去的中资企业外派员工，还是来华工作的外籍人员，规模都在持续增长。据人力资源和社会保障部的公开统计数据，我国每年跨境流动就业人员的规模增速保持在10%以上，对外劳务合作累计派出各类劳务人员已经突破千万人次，来华工作的外籍人员规模也在逐年攀升（人力资源和社会保障