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自考00277《行政管理学》考前知识点复习资料

一、客观题高频核心考点

1.行政管理定义：政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和，核心特征为管理主体是政府行政机关、管理对象涵盖公共事务与内部事务、管理活动全程符合法律规定，是国家意志的执行性活动。

2.西方行政管理学发展阶段：①古典学派（19世纪末-20世纪30年代）：威尔逊1887年发表《行政学研究》，标志行政管理学作为独立学科正式诞生；古德诺提出政治与行政二分法，明确政治是国家意志的表达、行政是国家意志的执行；韦伯提出官僚制（科层制）组织理论，以合法合理权威作为组织运行基础，主张层级明确、权责清晰、制度规范的组织形态；法约尔提出管理五要素（计划、组织、指挥、协调、控制）与14项管理原则。②行为科学学派（20世纪30-60年代）：梅奥通过霍桑实验提出“社会人”假设与非正式组织理论，认为组织成员的社会心理需求会影响工作效率；西蒙提出“管理就是决策”核心观点，主张有限理性与满意决策准则；马斯洛提出需求层次理论，赫茨伯格提出双因素理论。③当代理论（20世纪80年代至今）：新公共管理理论主张市场化改革、引入私营部门管理经验、构建企业家政府；新公共服务理论提出行政的核心是服务公民而非掌舵；治理理论主张多元主体共同参与公共事务治理。

3.行政生态模型（雷格斯）：①融合型：对应农业社会，行政系统与立法、司法、宗教等系统高度融合，