施工许可（开工令）申请材料与审批流程（2026版）.docx

施工许可（开工令）申请材料与审批流程（2026版）

第一章总则

一、编制目的与适用范围

1.编制目的

本文件依据工程建设项目审批制度改革最新要求编制，旨在统一全国范围内房屋建筑和市政基础设施工程施工许可的申请材料标准，明确全流程审批操作节点，压缩审批整体时限，消除不同地区审批要求差异，防范审批环节合规风险，为建设单位、审批部门、参建各方提供可直接落地执行的操作指引。本版本是在过往多版施工许可审批规则基础上，整合一网通办、容缺受理、并联审批、极简服务等新机制优化形成，所有条款均符合现行法律法规及行业标准要求。

2.适用范围

本文件适用于全国行政区域内各类投资额30万元以上、建筑面积300平方米以上的新建、改建、扩建房屋建筑工程、市政基础设施工程的施工许可（含开工令核发）申请与审批操作。抢险救灾临时性工程、建筑面积小于300平方米的零星装饰装修工程、农民自建两层以下（含两层）住宅工程不适用本文件规定，可按照各地简易工程管理要求执行。涉密项目可按照涉密工程审批相关规定线下办理，其余所有非涉密项目必须全部通过工程建设项目审批管理系统完成线上全流程办理。

二、审批工作基本原则

1.全流程网办原则

除涉密项目外所有项目全部通过全国统一的工程建设项目审批管理系统提交申请，全程不见面审批，所有电子证照、电子材料与纸质材料具备同等法律效力，审批部门不得要求申请人线下提交已经实现数据共享的证照