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海关监管作业场所安全管理制度

第一章总则

为规范海关监管作业场所（以下简称“场所”）的安全管理，预防和遏制安全事故发生，保障国家进出口贸易安全与顺畅，维护人员生命财产安全，依据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及海关总署有关规定，结合场所实际运营特点，制定本制度。本制度适用于场所内所有区域及所有进入场所的机构、人员与货物，是场所安全管理的根本遵循。

场所安全管理的核心目标是构建“预防为主、综合治理、全员参与、持续改进”的安全管理体系。所有运营单位、入驻企业及工作人员必须牢固树立安全发展理念，将安全要求贯穿于作业全过程，确保海关监管职能有效履行，同时保障场所运营的稳定与高效。

安全管理遵循以下基本原则：合法性原则，所有安全活动必须符合国家法律法规及海关监管要求；预防性原则，强调风险前置管控，消除隐患于未然；系统性原则，建立覆盖全员、全过程、全方位的安全管理网络；责任制原则，明确并落实各层级、各岗位的安全职责。

第二章安全管理组织与职责

场所运营单位是安全管理的第一责任主体，必须设立专职或指定的安全管理机构（如安全管理部门），配备足额、合格的安全管理人员。安全管理机构在单位主要负责人的直接领导下，全面负责场所安全工作的规划、组织、协调、监督与考核。

运营单位主要负责人职责：对场所安全工作负全面领导责任，负责建立健全安全管理体系，批准安全投入计划，