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村级应急管理工作指南（2025版）

为全面提升村级应急管理体系与能力建设，夯实基层防灾减灾救灾基础，统筹发展与安全，根据国家关于应急管理体系建设的最新要求及基层治理实际，特制定本工作指南。本指南旨在为村级组织规范应急管理各项工作提供系统化、标准化、可操作的实务遵循，打通应急管理“最后一公里”，切实保障人民群众生命财产安全。

一、总则与工作原则

村级应急管理是国家应急管理体系的基础单元。做好村级应急管理工作，必须牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持以防为主、防抗救相结合，常态减灾和非常态救灾相统一。

工作推进中需严格遵循以下原则：一是坚持党的领导，发挥村党组织在应急管理中的核心引领作用，落实村级应急管理主体责任；二是坚持预防为主，将工作重心前移，强化风险隐患排查治理，从源头上防范化解重大安全风险；三是坚持群防群治，广泛动员村民参与，构建共建共治共享的基层应急治理格局；四是坚持快速高效，建立扁平化指挥与响应机制，确保突发事件发生时能够第一时间发现、第一时间报告、第一时间先期处置。

二、组织机构与职责配置

建立结构清晰、职责明确的村级应急管理组织体系，是确保各项工作落地的核心。各村应设立村级应急管理工作站（或应急管理领导小组），由村党组织书记任站长（组长），村民委员会主任任副站长（副组长），村“两委”其他成员、驻村第一书记、网格员、村级辅警、村医及驻村企业安全负责人为成员。

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