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社会组织规范化内部治理工作规程

一、总则

内部治理并非为了应付年度检查的纸面文章，而是社会组织生存与发展的免疫系统。缺乏规范化治理的组织，极易在资金使用、人事任免或项目执行中触发合规红线，最终面临警告、停止活动甚至撤销登记的行政处罚。

本规程适用于本会（基金会、社会团体或社会服务机构）的最高决策机构、执行机构、监督机构及全体工作人员。本规程旨在建立权责明确、运转协调、制衡有效的治理体系，确保组织的公益属性与资产安全。

二、组织架构与权责划分

治理主体的边界不清是导致内部冲突和监管处罚的直接根源。必须通过章程与内部制度，将决策、执行、监督三权分立，杜绝“一言堂”或“内部人控制”。

（一）理事会（决策层）

理事会是组织的最高决策机构，依法行使章程规定的职权。

人员构成：理事人数应为5人至25人（具体依章程规定），其中奇数为宜以确保表决效率。理事任期按章程规定一般为4年，期满可连选连任。

职权边界：负责制定战略规划、审议年度预算与决算、选举或罢免理事长及秘书长、决定重大资产处置与投资活动。

任职回避：理事长不得兼任财务出纳；理事与其近亲属不得同时在同一机构担任财务、人事等关键岗位。

（二）监事会（监督层）

监事会是组织的内部监督机构，对理事会负责。

人员构成：设监事3名以上（含），设监事会主任1名。监事任期与理事任期相同。