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自考00277行政管理学重点复习资料(最新整理)

第一部分核心考点梳理（按考试频次排序）

考点1：行政管理学概述【高频考点·单选/简答】

1.核心定义：行政管理是指国家行政机关依法对公共事务及其内部事务实施管理的总和，三大核心特征：①管理主体是具有法定行政权的国家行政机关（我国为国务院及地方各级人民政府）；②管理对象涵盖社会公共事务与行政机关内部事务；③管理活动必须在宪法和法律框架内开展，坚持依法行政原则。

2.学科发展脉络：

学科创立标志：1887年美国学者威尔逊发表《行政学研究》，首次提出将行政学从政治学中分离为独立学科。

古典学派核心理论：古德诺提出“政治-行政二分法”，明确政治是国家意志的表达、行政是国家意志的执行；韦伯提出“官僚制理论”，将权威分为传统型权威、超凡魅力型权威、法理型权威，指出官僚制是法理型权威的最优组织形态，具有层级清晰、权责明确、规范运行等特征；法约尔提出管理五职能（计划、组织、指挥、协调、控制）与14项管理原则。

现当代核心理论：行为科学学派以梅奥霍桑实验为起点，提出“社会人假设”与非正式组织理论；西蒙提出“有限理性决策”理论，认为行政决策只能追求满意结果而非最优结果；新公共管理理论主张引入市场机制改造政府，提升行政效率；新公共服务理论提出政府核心职能是服务而非掌舵，要以公共利益为根本导向。

3.我国行政管理学的发展导向：以马克思主义为指导，立