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免费停车场地管理人责任限度

一、引言

随着国内城市汽车保有量的持续攀升，停车资源供需矛盾日益突出，各类免费停车场景逐渐成为缓解停车压力的重要补充：经营场所为消费者提供的消费配套免费停车、公共部门利用闲置地块设置的面向公众开放的免费停车场、住宅小区为业主配备的免费公共车位、私人主体出于情谊为特定人员提供的免费停放区域等，极大降低了车主的停车成本，提升了公众出行的便利度。但伴随免费停车场景的普及，车辆刮蹭、财物被盗、场地设施致损等纠纷数量也逐年上升，实践中争议的核心始终围绕“免费停车场景下管理人是否需要承担责任、责任边界在哪里”展开：不少管理人秉持“免费即无责”的认知，怠于履行基本的场地管理义务，也有部分车主认为只要车辆停放在场地内，管理人就要承担全部损失，两种极端认知都加剧了纠纷化解的难度。因此，明确免费停车场地管理人的责任限度，既能够为纠纷解决提供清晰的判断标准，保护各方主体的合法权益，也能够稳定社会预期，鼓励更多主体参与提供免费停车资源，最终实现公共利益的最大化。

二、免费停车场地管理人责任的基础法理认知

界定免费停车场地管理人的责任限度，首先需要明确不同免费停车场景的法律性质，以及管理人责任的通用归责原则，这是划分责任边界的基础前提。

（一）免费停车场景的法律性质界定

免费停车并非单一的法律关系，不能一概适用统一的责任规则，需要根据服务的对价属性、服务目的划分具体类型。第一种是