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2026年城市“第五立面”整治方案

一、总则

（一）方案背景与目标

为提升城市整体风貌，改善人居环境，消除安全隐患，促进建筑节能，依据国家相关法律法规及本市城市管理与发展规划，特制定本整治方案。本方案所称“第五立面”系指建筑物屋顶及屋顶以上空间所形成的城市顶部界面。本方案旨在通过系统性、规范化的整治行动，对城市范围内符合整治条件的“第五立面”进行综合治理，以实现屋顶环境整洁有序、空间利用合理高效、安全风险有效管控、城市景观和谐统一的目标，助力城市可持续发展。

（二）适用范围与原则

本方案适用于本市城市规划区范围内，截至某年某月某日已建成并投入使用的各类建筑（法律法规另有规定的除外）的“第五立面”整治工作。整治工作遵循“政府引导、部门协同、产权人（使用人）负责、社会参与”的原则，坚持安全第一、生态优先、分类施策、依法依规，确保整治工作科学、有序、高效推进。

二、组织管理与职责分工

（一）组织领导机构

成立市“第五立面”整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），由市政府分管领导任组长，市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市城市管理和综合执法局、市应急管理局、市市场监督管理局、市财政局等相关部门及各区政府负责人为成员。领导小组负责统筹协调、决策部署、督导检查全市整治工作。领导小组下设办公室（设在市住房和城乡建设局），负责日常工作的组织协调、信息汇总、技术指导与监督检查。

（二）部门职