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产品碳足迹管理体系建设：年度观察与趋势研判

——从核算基石到国际互认的制度演进

一、战略定位与总体进展

1.1国家战略部署

产品碳足迹是衡量生产企业和产品绿色低碳水平的重要指标。加快构建产品碳足迹管理体系，是我国应对气候变化、实现碳达峰碳中和目标的务实举措，也是推动绿色低碳转型、应对国际绿色贸易壁垒的重要抓手。围绕这一工作，中央层面的政策信号密集而明确，制度设计的层级与力度持续提升。

党的二十届四中全会明确提出，十五五时期稳步实施产品碳足迹等政策制度；《中华人民共和国生态环境法典》将产品碳足迹管理单设一条，为碳足迹管理提供了坚实的法律基础；《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确部署制定产品碳足迹核算规则标准、发布重点产品碳排放限额标准、建立产品碳标识认证制度、推动碳足迹规则标准国际互认等工作；2026年政府工作报告进一步提出完善碳足迹管理体系的任务要求。

从政策脉络看，产品碳足迹管理已从部门性工作上升为国家战略安排，形成了法律、规划、专项政策三位一体的顶层设计。多层级政策叠加释放的明确信号，为地方、行业与企业开展碳足迹工作提供了稳定的制度预期，也标志着绿色低碳治理进入以产品为单元的精细化阶段。

1.22025年总体成效

2025年是我国产品碳足迹管理体系建设向纵深推进的一年。相关部门、地方深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧扣《关于建立碳足迹管理体系的实