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灵活退休制度的国际经验借鉴

一、引言

随着全球老龄化程度的不断加深，传统刚性法定退休制度的适配性持续下降，养老金收支缺口扩大、劳动力供给不足、不同群体养老需求差异化等问题逐步凸显，灵活退休制度作为兼顾养老保障体系可持续性与劳动者权益的解决方案，已被全球多个国家纳入公共政策改革范畴。根据联合国人口司发布的老龄化报告，预计到本世纪中叶，全球65岁以上人口占比将突破16%，传统刚性退休制度带来的养老金支付压力、劳动力供给缺口等问题已成为各国共同面临的公共治理难题（联合国人口司，2022）。我国作为世界上老年人口规模最大的国家，当前也面临着老龄化速度快、养老保障体系压力大、不同群体退休需求差异明显等现