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APEC数字经济合作议程的未来走向研判

一、APEC数字经济合作的发展脉络与现实基础

（一）APEC数字经济合作的阶段演进

APEC对数字经济相关议题的关注由来已久，其合作进程大致经历了三个发展阶段。第一阶段是萌芽起步阶段，合作主要围绕贸易便利化领域的数字应用展开，核心目标是推动贸易环节的无纸化、电子化，降低跨境贸易的时间成本与流程成本。早在APEC成立初期，各成员就已就海关自动化、电子数据交换等议题开展交流，后续又陆续出台贸易便利化行动计划，将电子单证、电子通关作为重要合作内容。第二阶段是框架成型阶段，随着互联网技术的快速普及，数字经济范畴不断拓展，APEC开始将合作领域从贸易环节延伸至更广