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- 2026-09-26 发布于上海
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目录
01
研究背景与政策演进
02
多规融合的理论基础与核心内涵
03
小城镇规划面临的现实挑战与矛盾分析
04
多规融合的技术路径与框架构建
05
典型实践案例剖析与经验总结
06
未来发展方向与优化建议
研究背景与政策演进
01
我国城镇化进程中规划体系的碎片化困境及其现实影响
规划分立
我国长期存在国民经济、城乡建设、土地利用、生态保护等多类规划各自编制的现象。不同部门主导导致规划体系分散,缺乏统一协调机制,形成“九龙治水”格局。
标准冲突
各类规划在用地分类、空间边界和指标控制上标准不一,造成同一区域功能定位矛盾。如建设用地与基本农田划定重叠,严重影响项目落地与实施效率。
资源浪费
规划间衔接缺失引发重复建设和空间无序扩张,导致土地资源低效利用。部分小城镇出现“边开发边拆违”现象,造成财政与社会成本双重浪费。
治理低效
碎片化规划削弱政府空间管控能力,政策执行常陷入僵局。基层难以统筹发展与保护关系,制约了小城镇可持续发展与治理现代化进程。
多规合一理念的提出背景与国家层面政策推进的关键节点
多规并行问题
国民经济、土地利用与城乡建设等规划分属不同部门,导致目标冲突与空间重叠。各类规划缺乏协调,造成资源浪费和管理低效。这一局面严重制约了城镇化高质量发展。
多规合一理念
国家提出‘多规合一’改革,旨在整合分散的规划体系。通过统一目标与空间布局,实现‘一本规划、
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