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城市步行和自行车系统建设指南（2025版）

第一章总则与核心建设原则

第一节建设背景与战略导向

随着城市化进程进入存量提质阶段，城市交通发展正由“以车为本”向“以人为本”深度转型。步行与自行车交通系统作为城市交通体系的毛细血管，不仅是缓解交通拥堵、降低碳排放的关键抓手，更是提升城市公共空间品质、促进市民健康生活的重要载体。2025版建设指南旨在立足新时代高质量发展要求，构建安全、连续、便捷、舒适、智慧的慢行交通网络，推动城市交通体系的绿色低碳转型。

第二节核心建设原则

1.空间路权优先原则

在道路空间分配上，应打破传统“拓宽机动车道”的惯性思维，严格落实步行与自行车路权。在老城区改造及新城区建设中，应保障步行和自行车道达到国家规定宽度下限，在交通枢纽、商业中心等高强度开发区域，应进一步拓宽慢行空间，实现空间分配向慢行倾斜。

2.网络连续贯通原则

着力消除慢行系统中的断头路、瓶颈路。打通街区微循环，跨越河流、铁路、快速路等物理屏障，构建层级分明、连通成网的步行与自行车廊道。重点解决轨道交通站点、公交枢纽与居住区、商业区之间的“最后一公里”接驳问题。

3.设计精细化与包容性原则

贯彻全龄友好理念，兼顾老年人、儿童、残疾人及推婴儿车人群的出行需求。细化铺装材质、路缘石高差、过街岛设置、遮阴绿化等设计要素，确保慢行空间的无障碍化与舒适度。

4.智慧赋能与动态优化原则

引入物联网、大数