大气污染防治法培训讲义(40页).docxVIP

研究报告

PAGE

1-

大气污染防治法培训讲义(40页)

一、大气污染防治法概述

1.大气污染防治法的立法背景

(1)随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，大气污染问题日益严重，成为影响人民群众身体健康和经济社会可持续发展的重大挑战。根据《中国环境状况公报》，2019年全国338个城市平均空气质量优良天数比例为57.4%，PM2.5平均浓度为36微克/立方米，尽管有所改善，但大气污染问题依然严峻。以京津冀地区为例，2013年至2019年，该地区PM2.5浓度逐年下降，但2019年仍达到55微克/立方米，远高于世界卫生组织推荐的年均值10微克/立方米。

(2)大气污染不仅对人类健康造成严重威胁，还会导致农作物减产、生态破坏等问题。世界卫生组织研究表明，大气污染是导致全球每年约700万人过早死亡的主要原因之一。在我国，大气污染导致的健康损失每年高达数千亿元人民币。例如，2016年，北京市因大气污染导致的健康损失约为780亿元人民币，其中医疗费用约为460亿元，生产力损失约为320亿元。

(3)面对大气污染的严峻形势，我国政府高度重视大气污染防治工作，不断加强立法和制度建设。2000年，我国颁布了《大气污染防治法》，明确了大气污染防治的基本原则和制度。2015年，为适应新形势下的环保需求，对《大气污染防治法》进行了修订，进一步强化了大气污染防治的法治保障。