《环境保护法》按日连续处罚条款的适用标准解析.docxVIP

《环境保护法》按日连续处罚条款的适用标准解析

引言

现行《环境保护法》修订施行以来，按日连续处罚作为强化环境执法威慑力的核心制度之一，被社会公众形象地称为“长了牙齿”的环保条款。该制度打破了传统环境行政处罚一次性定额罚款的上限限制，通过将罚款数额与违法持续时长直接挂钩的设计，有效扭转了长期以来“守法成本高、违法成本低”的逆向激励困境，成为生态环境部门打击持续性环境违法行为的有力武器。然而，在多年的执法实践中，由于不同地区执法人员对条款的理解存在差异，加上环境违法行为本身的复杂性与多样性，按日连续处罚的适用出现了标准不统一、边界模糊、同案不同罚等问题，部分地区甚至出现了过度适用或适用不足的极端情