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2026年城市韧性城市建设行动计划

一、总体思路与目标

（一）指导思想

深入贯彻关于城市安全发展的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全两件大事，立足城市发展实际，以提升城市应对自然灾害、公共卫生事件、基础设施故障等各类风险的能力为核心，构建“预防-应对-恢复”全链条的城市韧性体系。通过系统谋划、精准施策，推动城市从被动应对风险向主动适应风险转变，增强城市的抗压性、恢复力和适应性，为市民创造安全、稳定、可持续的生活环境，助力城市高质量发展。

（二）总体目标

到2026年底，城市韧性建设取得显著成效，形成“基础设施坚固、社会协同有力、生态屏障稳固、治理机制高效”的韧性城市框架。具体表现为：城市应对极端天气、突发公共事件的响应速度大幅提升，关键基础设施故障恢复时间缩短50%以上；社区应急保障能力全面覆盖，公众应急自救互救意识和能力显著增强；生态系统对城市风险的缓冲作用充分发挥，城市生态安全水平持续提升；跨部门协同的应急管理机制成熟运行，实现风险早发现、早预警、早处置，切实保障城市运行稳定和市民生命财产安全。

（三）阶段性核心指标

围绕总体目标，明确2026年韧性城市建设的核心量化指标：一是基础设施韧性指标，城市主干道应急疏散通道覆盖率达到90%以上，医院、学校等重点场所备用电源配备率实现100%，城市内涝防治标准达到50年一遇；二是社会韧性指标，社区应急避难场所覆盖率达到