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推进煤炭与新能源融合发展：告别对立，读懂中国能源转型底层逻辑

长久以来，大众普遍形成固化认知，将煤炭传统能源与光伏、风电等新能源视作对立关系，默认煤炭终将被淘汰、新能源将全面替代传统能源，认为能源转型就是简单的“退煤换绿”。国家能源局2025年正式印发的《关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见》（国能发煤炭〔2025〕89号），彻底颠覆了这一固有思维。国家顶层设计明确摒弃简单替代的粗放转型模式，确立煤炭与新能源互补共生、协同迭代、融合升级的全新能源发展格局。

一、打破煤炭与新能源对立的大众固有误区

（一）全民普遍固有认知：新旧能源是非此即彼的替代关系

在多年的科普宣传与社会认知熏陶下，绝大多数人对能源转型的理解十分单一，普遍认为煤炭属于高碳、传统、落后的旧能源，是需要逐步退出、淘汰缩减的产业，而光伏、风电、储能等新能源属于低碳、新型、先进的未来能源，是全面替代煤炭、主导能源市场的核心力量。这种非黑即白的认知，让大众默认能源转型就是简单的加减法，一边缩减煤炭产能、一边扩大新能源规模，最终实现传统能源清零、新能源全面接管。

这种浅层认知不仅存在于普通民众之中，甚至长期影响部分行业从业者、基层从业者的判断，导致很多人对煤炭行业产生悲观预判，认为煤炭产业即将没落、相关岗位即将淘汰，同时片面神话新能源，认为新能源可以独立支撑全社会的用电、用能需求。大众始终将新旧能源放在竞争、对立、替代的两