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土地承包经营权继承问题探讨

一、引言

随着我国农村土地“三权分置”改革的持续推进，土地承包经营权的财产属性不断凸显，与此相关的继承纠纷也呈现逐年增长的趋势。作为关系亿万农民切身利益、影响农村社会稳定与农业现代化发展的重要议题，土地承包经营权的继承问题长期存在立法模糊、实践裁判标准不一的问题，既不利于农民财产权益的保障，也给农村土地管理带来了诸多障碍。当前我国正处于全面推进乡村振兴的关键阶段，厘清土地承包经营权继承的法理基础，梳理现有制度的不足，针对性提出完善路径，不仅能有效化解农村矛盾纠纷，也能为农民财产性收入的增长提供制度支撑，进一步释放农村土地的要素活力。

二、土地承包经营权继承的核心内涵与法理正当性

（一）土地承包经营权的权利属性界定

土地承包经营权是农户或其他农业生产经营者在集体所有的土地上从事农业生产经营活动的用益物权，这一点已经在民法典物权编中得到明确确认。长期以来有观点认为土地承包经营权具有强烈的身份专属属性，只能由本集体经济组织成员享有，因此不具备可继承性，但实际上随着三权分置改革的推进，土地承包经营权已经拆分出承包权与经营权两个层面的权利，其中承包权确实以集体成员身份为基础，但经营权已经成为可以独立流转的财产权利，即便主体不是集体成员也可以合法享有（王利明，2019）。从财产属性来看，土地承包经营权是农户投入劳动、资金之后获得的财产权益，具备稳定的经济价值与可转让