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大气污染联防联控机制的实施效果分析

一、引言

大气是具有强流动性的公共环境介质，污染传输不受行政边界的刚性约束。随着我国工业化、城镇化进程的持续推进，大气污染特征逐渐从局地煤烟型污染转变为跨区域、多污染物叠加的复合型污染，秋冬季大范围、长时间的重污染过程一度成为影响群众获得感的突出生态环境问题。面对这一特征，传统以单个行政区为单元的属地治理模式逐渐显现出局限性，不仅容易出现跨界监管盲区，也难以对冲污染物跨区域传输带来的影响，治理投入的边际效益持续下降。在这一背景下，大气污染联防联控机制作为打破行政壁垒、统筹区域治理力量的重要制度创新，逐步在全国重点区域建立并推广。系统评估这一机制的实施效果，总