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公开招标文件编制审核管理办法

一、第一章总则

1.1第一条目的与依据

为规范本单位（以下简称「单位」）公开招标文件的编制与审核工作，防范招标文件因资格条件设置不当、评分标准歧视性倾向、技术参数指向特定品牌等原因引发质疑、投诉、废标及法律风险，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》（政府采购项目适用）及相关部门规章，结合单位实际，制定本办法。

1.2第二条适用范围

本办法适用于单位作为招标人（或委托招标代理机构组织实施）的公开招标项目，包括工程、货物、服务类招标文件的编制、审核、定稿、发布及澄清修改环节。邀请招标、竞争性磋商等其他采购方式的文件管理，参照本办法执行。

1.3第三条基本原则

1.合法性优先：招标文件任何条款与法律法规冲突的，该条款无效，且可能导致项目被投诉废标，合法性审查为一票否决项。

2.权责对等：谁编制、谁签字、谁负责；审核人对其签署意见承担相应责任。

3.限时闭环：从编制任务下达至文件定稿，一般项目不超过10个工作日，重大项目（预算金额1000万元以上或技术复杂）不超过20个工作日。

二、第二章组织与职责

2.1第四条岗位设置与职责分工

岗位

主要职责

签署文件

项目经办人（编制人）

收集需求、起草招标文件、编制评分表、组织答疑

招标文件送审稿、澄清纪要

需求部门负责人