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非法集资法律治理

引言

非法集资是一类严重危害金融秩序与公众财产安全的涉众型经济违法犯罪活动，长期以来都是我国金融风险防控的重点领域。随着数字技术与金融业态的深度融合，非法集资的表现形态不断翻新，从传统线下高息借贷逐步向网络化、跨界化、隐蔽化方向演变，涉及养老服务、涉农产业、数字资产等多个民生与新兴领域，参与群体覆盖不同年龄层与职业范畴，治理难度持续加大。

法律治理作为非法集资综合治理体系的核心支柱，兼具行为规范、违法惩戒、权利救济等多重功能，是防范化解金融风险、维护社会公平正义的关键抓手。近年来，我国持续推进非法集资相关法律制度建设，加大执法司法力度，在遏制案件高发态势、挽回群众财产损失方面取得了阶段性成效，但同时也面临着边界认定模糊、刑民衔接不畅、跨区域协同不足等实践难题。系统梳理非法集资法律治理的逻辑脉络，剖析现存问题，探索优化路径，对于提升治理效能、保障民生福祉具有重要的现实意义。

一、非法集资法律治理的现实语境与核心价值

正确认识非法集资的演化态势与社会危害，明确法律治理在整个防控体系中的定位，是完善相关制度的逻辑起点。

（一）非法集资的演化态势与社会危害

一段时间以来，非法集资活动呈现出明显的迭代演化特征。在形态层面，从早期的民间标会、实体项目融资等线下模式，逐步转向依托互联网平台的线上模式，借助社交软件、短视频平台等渠道进行宣传扩散，传播速度更快、覆盖范围更广，不少案