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一、背景分析

1.1国家政策导向与乡村振兴战略

1.1.1政策演进与体系构建

自“十一五”规划首次将“村容整洁”纳入新农村建设目标以来，国家农村垃圾治理政策历经从“基础覆盖”到“系统提升”的迭代。“十二五”期间，财政部、住建部联合推进农村环境连片整治，累计投入专项资金300亿元，覆盖8万个行政村；“十三五”时期，《农村人居环境整治三年行动方案》明确“垃圾收运处置体系全覆盖”目标，2020年全国农村生活垃圾收运处置体系覆盖率已达86%，较2015年提升21个百分点。“十四五”规划进一步将农村垃圾治理纳入生态文明建设与乡村振兴衔接框架，《“十四五”农村