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2026年失能老人居家上门照护方案

一、方案背景

截至2025年末，我国60周岁及以上老年人口达3.1亿，占总人口比例22.6%，其中经养老服务能力评估认定的失能（含失智，下同）老年人口突破4800万，65%以上的失能老人选择居家养老。当前居家照护存在专业服务供给不足、服务标准不统一、供需匹配效率低、照护风险防控薄弱等痛点：仅32%的居家失能老人能获得规律性专业上门服务，农村地区该比例不足15%；78%的家庭照护者未接受过系统技能培训，压疮、跌倒等照护不良事件年发生率达21.7%。

为落实《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》终期目标，建立覆盖城乡、标准统一、质优价廉的失能老人居家上