一体统筹__要素联动__集群育才.docxVIP

一体统筹

要素联动

集群育才

——以市域产教联合体赋能高技能人才集群培养

“十五五”时期是我国职业教育提质培优、服务高质量发展的关键攻坚期。2026年6月《教育发展“十五五”规划》明确布局建设100个左右国家级市域产教联合体，构筑产教深度融合实体化平台；教育部教职成〔2026〕1号文件聚焦教学内涵建设，部署实施高技能人才集群培养计划，明确要求将集群人才培育与市域产教联合体建设捆绑推进，以教学关键要素联动改革为抓手，重塑现代职业教育育人体系。当前，新质生产力加速发展，产业结构持续迭代，高技能人才结构性短缺、职业教育办学要素碎片化、产教协同浅层化等问题依然突出。立足市域产教联合体载体优势，统筹推进教学关键要素系统性、联动性改革，规模化培育适配重点产业的高技能人才集群，是新时代职业教育服务教育强国、制造强国、人才强国建设的核心路径。

一、逻辑耦合：平台、改革与育人的系统性政策闭环

市域产教联合体建设、高技能人才集群培养、教学关键要素联动改革三者并非独立任务，而

是载体支撑、内核驱动、目标牵引的有机整体，构成“十五五”职教改革的完整逻辑链条。

市域产教联合体是要素改革和集群育人的核心载体，解决产教融合资源问题。传统模式以单校、单企点对点合作为主，存在资源分散、壁垒突出、协同乏力等问题，难以支撑规模化、集群化人才培养。市域产教联合体是由省级政府统筹，以产业园区为