《环境保护法》中生态环境损害赔偿制度的司法实践.docxVIP

《环境保护法》中生态环境损害赔偿制度的司法实践

一、《环境保护法》下生态环境损害赔偿制度的核心内涵与法律基础

（一）生态环境损害赔偿制度的定义与核心要素

生态环境损害赔偿制度是指因污染环境、破坏生态行为造成生态环境本身功能退化、服务能力下降等损害时，依法应当承担赔偿责任的法律制度，其核心区别于传统的人身损害或财产损害赔偿，聚焦于填补生态环境本身的“公益损害”，而非仅对个体私益的救济（王树义，2018）。根据《环境保护法》及配套司法解释的规定，该制度的核心要素包含三个层面：一是损害主体的特定性，主要指向具有污染或破坏生态行为的企业事业单位、其他生产经营者，以及存在监管失职的行政机关；二是损害后果的公益性，即行为直接导致空气、水、土壤、森林等生态要素的结构破坏或功能丧失，影响不特定多数人的环境权益；三是责任方式的多样性，不仅包括金钱赔偿，还涵盖生态环境修复、替代性修复等兼具补偿与恢复功能的责任形式。

（二）《环境保护法》对赔偿制度的法律支撑

《环境保护法》作为我国环境领域的基础性法律，为生态环境损害赔偿制度提供了核心依据。其中，第五条明确规定“环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则”，确立了“损害担责”的核心准则，为生态环境损害赔偿制度的构建奠定了法理基础（中华人民共和国环境保护部，2014）。第六十四条进一步细化，规定“因污染环境和破坏生态造成损害的，应当