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2026年《江苏省预防化解矛盾纠纷条例》专题学习与深度解读

施行时间：2025年7月1日正式施行

体例结构：共6章50条

立法定位：江苏省立足新时代“枫桥经验”、结合基层治理实践出台的全省统一、系统性矛盾纠纷预防化解专项地方性法规，是推进基层高效能治理、夯实平安江苏、法治江苏建设的制度基石，也是2026年全省政法、信访、司法、基层治理岗位核心学习落实条例。

一、立法背景与时代意义

（一）出台背景

随着基层社会治理不断深化，各类社会矛盾呈现源头多元、类型复杂、关联性强、处置难度大的新特点。以往矛盾化解工作存在重化解、轻预防，重事后处置、轻源头治理，部门协同不足、平台整合不够、非诉讼机制运用不充分、工作流程不规范等短板。

为系统补齐治理短板、固化江苏多年来“一站式”矛盾调解、源头风险防控、多元共治的成熟经验，落实全过程人民民主要求，江苏省出台本条例，构建源头预防、排查预警、多元化解、闭环处置、监督保障的全链条治理体系，实现矛盾纠纷化解制度化、规范化、法治化、常态化。

（二）核心意义

1.政治意义：坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”治理理念，夯实基层社会治理根基。

2.法治意义：统一全省矛盾纠纷预防化解工作标准、职责边界、处置流程，破解部门权责模糊、协同不畅、处置随意等问题。

3.实践意义：突出源头治理、实质性化解，引导优先采用非诉讼方式就地