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稳就业保民生专项行动实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

就业是民生之本，是经济社会稳定发展的重要基石。为深入贯彻落实党中央、国务院关于稳就业保民生的决策部署，坚持实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业，结合当前经济社会发展形势和本地区实际，特制定本实施方案。

本方案立足当前就业形势的复杂性和严峻性，以稳存量、扩增量、提质量、兜底线为工作主线，以高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体为主要服务对象，通过实施一系列有针对性的专项行动，切实稳住就业基本盘，守住民生底线，确保就业大局总体稳定。

（二）工作原则

坚持系统谋划与精准施策相结合。统筹考虑经济发展与就业扩容的联动关系，既要从宏观层面加强产业政策与就业政策的协同配合，又要在微观层面根据不同群体、不同行业的特点制定差异化措施，做到分类施策、精准发力。

坚持市场主导与政府引导相协调。充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，尊重市场主体用工自主权，同时更好发挥政府作用，通过政策激励、公共服务、权益保障等手段，为市场主体和劳动者搭建高效对接平台。

坚持存量稳定与增量拓展相兼顾。一方面通过稳岗返还、技能培训、用工指导等方式稳住现有就业岗位，另一方面通过培育新业态、发展新经济、开发新岗位不断拓宽就业渠道，形成存量与增量相互促进的良性循环。