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WTO争端解决机制改革进程中的中国策略选择

一、引言：WTO争端解决机制的困境与改革的时代需求

（一）WTO争端解决机制的核心价值与现实危机

WTO争端解决机制作为多边贸易体制的核心支柱，被称为“国际贸易体系的皇冠上的明珠”，其通过规则化的司法程序解决成员间的贸易争端，为全球贸易秩序提供了稳定的预期和保障（Jackson，1998）。自建立以来，该机制成功处理了数百起贸易纠纷，有效遏制了单边主义和贸易保护主义的蔓延，成为维护全球贸易公平的重要防线。然而，近年来，争端解决机制面临着前所未有的系统性危机：最为突出的是上诉机构的全面停摆——由于个别成员的持续阻挠，上诉机构成员数量降至法定最低要求以下，导致新的上诉案件无法得到审理，多边贸易体制的“牙齿”陷入瘫痪（WTO秘书处，2020）。此外，机制本身还存在程序冗长、执行效率低下、对数字贸易等新议题适应性不足、发展中国家参与门槛高等缺陷，这些问题进一步削弱了其权威性和有效性，使得全球贸易争端的解决陷入“无法可依”的困境。

（二）中国在改革进程中的角色与责任

作为全球最大的货物贸易国和第二大经济体，中国既是WTO争端解决机制的受益者，也是重要的参与者和建设者。自加入WTO以来，中国积极利用争端解决机制维护自身合法权益，累计作为原告参与数十起案件，胜诉率超过七成，同时也作为第三方参与数百起案件，为机制的运行贡献力量（余敏友，2021）。在当前