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重大事故隐患判定导则

1基本规定

1.1定义

重大事故隐患是指生产经营单位在生产经营活动中，因违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素存在的危害程度高、整改难度大，可能导致重大人身伤亡、重大经济损失或者严重社会影响的隐患，核心特征为需全部或者局部停产停业并经过一定时间整改治理方能排除，或因外部因素影响生产经营单位自身难以排除。

1.2适用范围

本判定规则适用于中华人民共和国境内所有从事生产经营活动的单位（含个体工商户、自然人经营主体）的重大事故隐患判定、排查、上报、治理及监督管理工作。法律、行政法规、强制性国家标准对特定行业领域重大事故隐患判定另有规定的，从其规定。

1.3判定原则

（1）依法依规原则。重大事故隐患判定应当以现行有效的安全生产法律、法规、规章、强制性国家标准和行业标准为基本依据，不得随意降低或提高判定标准，判定依据应当明确到具体条款。

（2）风险导向原则。应当结合隐患所在区域的风险等级、可能导致的事故后果严重程度、影响范围、事故发生概率等因素综合判定，重点关注涉及重大危险源、人员密集场所、高危作业环节、公共安全领域的隐患。

（3）实事求是原则。判定工作应当结合生产经营单位的实际生产工况、安全管理体系运行情况、周边环境条件等因素开展，避免脱离实际的“一刀切”判定，对已采取有效临时管控措施且风险可控的隐患，可在充分论证基础