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2026年基层护理对口帮扶规划

一、帮扶背景与总体目标

（一）帮扶背景

截至2025年底，全国二级及以上医院注册护士总量达512万人，每千人口注册护士数3.89人，但基层医疗机构（乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室）注册护士仅128万人，每千农业人口乡镇卫生院护士数仅1.21人，较全国平均水平低68.9%。基层护理领域存在四个突出短板：一是人员结构失衡，基层护士中大专及以下学历占比82.7%，中级以上职称占比不足11%，专科护理资质人员占比仅1.3%，老年护理、慢性病护理、康复护理等领域专业人才缺口超40万人；二是服务能力不足，仅37%的乡镇卫生院能规范开展糖尿病足护理、静脉留置针维护、压