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2026年基层医务人员能力提升发展规划

一、规划背景与总体目标

（一）背景

基层医疗卫生机构是分级诊疗体系的网底，基层医务人员能力是保障基本公共卫生服务均等化、提升县域就诊率的核心支撑。据2025年全国基层卫生健康工作监测数据，我国现有基层医务人员428.7万人，其中乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室从业人员占比达89.2%；但基层队伍仍存在结构性短板：本科及以上学历占比仅16.8%，执业（助理）医师中高级职称占比不足7.2%，全科医生每万人口配置数2.93名，距离“每万人口3.5名全科医生”的2025年既定目标仍有差距；38.6%的村医无系统医学教育背景，常见病鉴别诊断、慢性病规范