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（2026年）《江苏省预防化解矛盾纠纷条例》学习与解读

说明：《江苏省预防化解矛盾纠纷条例》由江苏省第十四届人大常委会第十五次会议于2025年5月30日通过，2025年7月1日起施行，是江苏省首部专门规范矛盾纠纷预防化解的省级地方性法规。本解读适用于政法、司法行政、乡镇（街道）、村（社区）、行业调解组织等单位培训学习与考核。

适用范围：江苏省行政区域内矛盾纠纷预防、排查、多元化解及相关保障监督工作。

上位法依据：《中华人民共和国人民调解法》《民事诉讼法》《行政复议法》《信访工作条例》等。

一、立法背景与立法目的

1.1立法背景

江苏经济社会发展水平高，矛盾纠纷类型多元，涵盖物业、劳动、医疗、建工、消费、征地拆迁、邻里家事等，矛盾呈现主体多元化、诉求复杂化、易激化等特点。长期以来江苏坚持发展新时代“枫桥经验”，建成大量基层调解组织、一站式矛盾纠纷化解平台，积累了就地化解、非诉讼优先的实践经验，但缺少统一地方性立法固化制度成果。

条例把源头预防放在首位，构建“源头排查—多元调解—诉讼对接”全链条治理体系，将一站式矛盾纠纷化解平台、行业性专业性调解、诉调对接、网格排查等成熟做法法治化，推动矛盾纠纷实质性化解、就地化解。

1.2立法目的

规范和促进矛盾纠纷预防化解工作；

保障人民群众合法权益；

维护社会和谐稳定；

推进省域社会治理体系和治理能力现代