灵活就业人员职业伤害保障试点模式比较.docxVIP

灵活就业人员职业伤害保障试点模式比较

一、灵活就业人员职业伤害保障的制度缘起与试点脉络

作为劳动力市场活力的重要来源，灵活就业在稳就业、保民生方面发挥着不可替代的作用。随着数字经济与实体经济的深度融合，我国灵活就业人员规模已达两亿人，涵盖即时配送、网约车、家政服务、零散务工、个体经营等多个领域，成为劳动者就业增收的重要渠道（国家统计局，2023）。与传统单位制就业相比，灵活就业具有劳动关系模糊、工作场景流动、工作时间弹性、雇主责任分散的特点，从业者面临的职业伤害风险远高于传统行业，但配套的保障制度建设相对滞后，职业伤害保障成为灵活就业劳动者最迫切的权益诉求之一。

（一）灵活就业群体的职业伤害风险敞口

灵活就业群体多集中在劳动密集型服务行业，工作场景大多集中在道路、居民家庭、临时施工场地等开放空间，受外部环境影响大，职业伤害风险发生率较高。以平台配送行业为例，从业者需要在规定时限内完成订单配送，道路交通意外发生率是传统交通运输行业的数倍，一旦发生交通事故、意外摔伤等职业伤害，不仅需要自行承担医疗费用，还会因为受伤无法工作失去收入来源，多数从业者没有稳定的医疗和养老保障，一场意外就可能导致整个家庭陷入困境（常凯，2022）。过去很长一段时间，灵活就业人员发生职业伤害后，往往需要通过民事侵权途径主张权益，维权周期长、举证难度大、责任划分模糊，多数从业者难以获得足额的赔偿，部分甚至因为无力