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2026年河道采砂管理领域群众身边不正之风专项整治方案

一、总体要求与整治目标

河道采砂管理链条横跨行政审批、规费征收、现场监管、行政处罚四个环节，审批权、收费权、执法权集中于少数岗位，自由裁量空间大、利益关联隐蔽，是基层群众反映强烈的“微腐败”高发区。本方案不搞面面俱到的泛泛清理，而是锁定“审批、收费、监管、处罚”四个权力节点精准施治，用一年时间推动存量问题清零、新增问题动态可控。

1.1整治背景与必要性

从近年各地暴露的问题看，河道采砂领域不正之风主要表现为三类：一是“批出来”的问题，即少数审批人员违规设置条件、优亲厚友，把许可证当作寻租工具；二是“管出来”的问题，即巡查走过场、执法放水，把监管权变成“人情账”；三是“捞出来”的问题，即通过暗箱操作指定开采权、虚列费用、截留规费。这些问题单看金额不大、层级不高，但直接发生在群众身边，损害的是群众对基层治理的公信力。必须通过系统性整治，把权力运行置于制度约束和群众监督之下。

1.2指导思想

以依法行政为基本遵循，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《河道采砂管理条例》等法律法规，坚持“问题导向、标本兼治、惩防并举、公开透明”的工作方针，集中整治河道采砂领域群众身边的不正之风和腐败问题，同步健全长效监管机制，实现行业治理与廉政建设一体推进。

1.3基本原则

1.问题导向，清单管理。把发现问题、解决问题贯穿始终，