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2026年国有企业境外投资领域廉政风险整治报告

2025年以来，各级国资监管机构和国有企业深入贯彻党中央关于全面从严治党、深化反腐败斗争的决策部署，将境外投资领域作为廉政风险防控的重点战场，组织开展专项排查、完善内控体系、强化监督检查，取得阶段性成效。但从巡视审计反馈、纪检监察案件查办和境外资产摸底情况看，境外投资领域廉政风险仍处于高位运行态势，存量风险尚未出清、变异隐蔽手法不断出现、监督盲区依然存在，整治任务远未到可以松劲歇脚的地步。本报告系统梳理当前风险表现与典型案例，深刻剖析问题产生的机制根源，对2026年整治工作作出全面部署。

一、整治工作总体情况

境外投资廉政风险整治的紧迫性，源于国有资产流失风险的隐蔽性、跨境追责的高成本和违规行为的低暴露率——这三重因素叠加，使境外项目成为腐败行为的高收益低风险场域。

据国资监管机构摸排统计，截至2025年底，全国国有企业境外投资存量项目约5.6万个（含分支机构、合资公司、项目公司），分布在180余个国家和地区，涉及能源资源、基础设施、高端制造、金融服务、农业合作等领域。2025年，各级国资监管机构对其中重点国别、重点行业的1.2万个项目开展廉政风险专项排查，覆盖面约21%。

排查共发现各类问题线索3800余件，其中涉及廉政风险的高风险问题线索440余件，约占总数的11.6%。按照问题类型划分：投资决策环节违规问题占比最高，为34.1%