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一、背景分析

1.1国家战略导向

1.1.1“双循环”新发展格局的交通先导作用

?“十四五”规划明确提出“构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系”，高铁作为国家战略性基础设施，被定位为连接国内大循环与国内国际双循环的关键纽带。2023年底，我国高铁运营里程已达4.5万公里，“八纵八横”主通道已建成65%，但中西部路网密度仅为东部的58%，与“双循环”中区域协调发展要求仍存在差距。国家发改委《关于加快推进高铁网络建设的指导意见》指出，到2025年高铁覆盖率需提升至95%以上的地级市，其中城市群内部高铁通勤时间控制在1小时内，以支撑“全国12