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2026年社区发展与居民共融行动方案

一、背景与形势研判

当前，城市社区治理面临人口结构多元化、居民需求多样化、邻里关系疏离化的多重挑战。随着新建商品房社区与老旧小区并存、本地居民与新市民混居、不同年龄段人群服务诉求分化，传统的社区管理模式已难以适应新形势下居民对美好生活的期待。与此同时，数字化治理工具的普及、社会组织的发育、志愿服务文化的兴起，为重塑社区关系网络、推动居民深度共融提供了现实条件。2026年，社区工作应从行政管控思维转向共治共建思维，从服务供给导向转向关系建构导向，从单一活动驱动转向制度机制驱动，系统破解“门对门不相识、楼上楼下无往来”的邻里疏离困境，构建有温度、有秩序、有活力的社区共同体。

二、指导思想与基本原则

以建设和完善共建共治共享的社区治理格局为总体方向，坚持党建引领，以居民需求为出发点，以关系重构为核心，以机制创新为保障，推动社区从“居住空间”向“生活共同体”转化。

行动方案遵循以下基本原则。一是以人为本，精准回应需求。所有项目设计均建立在对居民真实需求调研基础上，避免“供非所需、热热闹闹走过场”。二是分类施策，兼顾群体差异。充分考虑老年人、中青年、儿童青少年、新就业群体、残障人士等不同人群的生活节奏与参与能力，设计差异化参与路径。三是循序渐进，注重长效运行。优先启动居民接受度高、见效快的项目，逐步推进制度性共融平台建设，避免追求短期轰动效应。四是数字赋